建委批发部

① 北京市住建委：从严惩处机构炒作学区房、经营贷入楼市等问题

4月22日，北京市住房和城乡建设委员会发布《关于进一步加强房地产市场秩序整治工作的通知》。
北京市住建委指出，为坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，切实保障人民群众权益不受侵害，北京市在前期专项执法的基础上，即日起将进一步加强房地产市场秩序整治工作。
业内人士指出，定期的市场秩序整顿和巡查，这已是北京市房地产市场管理和调控的内容之一，标准化动作。
此次，北京市住建委的工作目标显示，北京将依法严厉打击房屋销售、租赁市场违法违规行为，重点针对近期群众反映强烈的机构炒作学区房、经营贷违规进入楼市、群租房治理等问题，依法从严惩处，形成高压态势，规范市场秩序；引导房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员增强守法意识，自觉守法守规经营，共同营造良好市场环境；切实解决群众关切的问题，推动解决重点民生诉求，研究形成巩固成果、防止问题反弹的日常管理长效工作机制，确保房地产市场平稳健康发展。
据了解，本轮专项整治范围覆盖新房、二手房及租赁三级市场，将结合“每月一题”工作要求，综合采取集中约谈、巡检暗访、“双随机”抽查、专项检查、联合执法、重点复查等方式，由即日起至年底结束。
具体而言，在规范新房、存量房销售环节，《通知》显示，重点整治无证售房，不实宣传，合同欺诈和不平等条款，预售资金违规存取，捆绑销售和违规分销，违规“工改住”、“商改住”销售，借学区房等炒作房价，信贷资金违规购房等8个方面。
诸葛找房数据研究中心分析师陈霄提到，关于二手房方面，查处的重点就集中于近期以来关注度较高的炒学区房以及信贷资金违规购房的行为，对于借学区房炒作房价行为，近期以来北京部分板块学区房热度飙升，其中不乏一些投机机构和群体借机炒作的现象，带动了产生一波恐慌情绪，学区房价格被抬高。本次整治行为直指学区房炒作现象，预计会对借机炒学区房的行为产生一定的打击作用，但是从长远来看，要真正解决学区房的问题，从根本上还是要解决教育资源均衡分配的问题。近期以来，一线城市纷纷采取措施打击学区房炒作现象，或将成为接下来调控的一个重点方向。
在规范住房租赁市场方面，北京提出重点整治违法群租房、短租房，群众投诉反映集中的租赁中介等。本轮专项整治还将重点检查合同备案是否及时，信息是否真实准确等。以专项整治倒逼房地产经纪机构、住房租赁企业及时为租户办理租赁合同备案，夯实租赁合同监测监管、租赁赋权等相关工作基础。
对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，近年来北京对租赁市场整顿的力度较大，这次的重点除了继续整治违法群租房、短租房，群众投诉反映集中的租赁中介等，还从租赁基础秩序和长效机制着手，比如检查合同备案是否及时，信息是否真实准确，夯实租赁合同监测监管。同时也为下一步的租赁赋权等打好工作基础。
此外，《通知》要求整治网络房源信息发布乱象，重点整治互联网平台发布的违规、虚假房源信息，一经发现即要求网站下架，并对发布违规房源的经纪机构、住房租赁企业限制房源信息发布，依法从严处罚。
北京市住建委相关负责人表示，本轮专项整治将以群众反映、媒体报道为线索，积极回应社会关切。此前集中反映报道的房屋租赁中介机构违法违规问题、机构炒作学区房问题等均在本轮专项整治当中，旨在切实解决群众关切的问题，推动重点民生诉求的解决。
此外，本轮专项整治还将强化北京市、区、部门统筹联动，多部门合力形成执法高压态势，对发现的违法违规行为坚决予以打击治理，建立机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露，形成震慑态势，增强房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员红线意识，确保北京市房地产市场发展平稳、有序、健康。

② 监管升级！北京重点排查消费贷、经营贷资金违规入楼市

财联社（北京，记者 姜樊）讯，继上海之后，北京也加入了严查个人信贷违规进入楼市的行列。北京银保监局今日下发通知，要求银行对2020年下半年以来新发放的个人消费贷款和个人经营性贷款合规性开展全面自查，多部门将于近日赴银行机构开展专项核查。同时，监管部门还将对违规银行从严顶格处罚，对个人和中介的不当和违规行为启动联合惩戒机制。
有业内人士认为，当下一些热点地区的楼市价格居高不下，与经营性贷款等其他类别的信贷资金违规入市有关。不过由于北京前期楼市调控政策效果较为显著，较其他热点地区的房价上涨情况相对稳定，套利空间较小。因此相比上海银保监局昨日的通知，北京更加强突出调维护市场秩序。
重点排查经营贷等违规用于支付房款
北京银保监局称，此次银行自查，要重点排查是否存在由于授信审批不审慎、受托支付管理不到位、贷后管理不尽职等情形导致消费贷、经营贷资金被违规用于支付购房款等问题，并要求银行对发现的问题立即整改，加强内部问责处理。
据悉，北京银保监局已会同人民银行营业管理部、北京市住建委等部门组建联合工作组，将于近日赴银行机构开展专项核查。对于银行因经营不审慎、内控管理不到位导致消费贷、经营贷资金违规流入房地产领域等问题，一经查实将依法从严从重处理。
招联金融首席研究员董希淼表示，当下银行的经营性贷款利率与个人住房贷款利率相差较大，也造成了套利空间的存在。一些购房者用这样的方式购房，绕开了楼市调控等政策。
此前财联社记者走访调查发现，当下北京地区银行的经营性贷款利率普遍在4%左右，一般不超过5%。而北京地区个人房贷利率均高于这一水平。以工行北京分行为例，首套房贷为5年期LPR利率上浮55个基点，即5.2%；二套房为5年期LPR利率上浮105个基点，即5.7%。
一位房地产业内人士向财联社记者直言，去年以来，经营性贷款的利率普遍较低，各地违规进入楼市的现象也较为普遍。通过这一渠道，购房者可以套利，炒房者则可以获得更便宜的贷款价格，确实是推动上海、深圳等地楼市价格的居高不下的重要原因之一。
不过，中原地产首席分析师张大伟认为，从总体上看，由于前期调控政策力度加大，北京地区的楼市相较于其他地区而言，更加平稳。炒房的投资客较少，而经营性贷款违规入市并不赚钱。“北京地区经营性贷款进入楼市，很可能用在购买学区房，但这多是刚需而非炒房。”
北京银保监局也表示，近年来北京地区保持房地产及相关领域信贷合理增速。严格按照“依法合规、审慎经营”原则规范开展个人住房按揭贷款、个人消费贷款和个人经营性贷款业务。2020年，北京辖内个人住房按揭贷款、个人消费贷款及个人经营性贷款全年增速分别低于全国9.0、14.3和6.2个百分点。
高压态势之下将加大处罚力度
北京银保监局强调，对个人贷款资金违规流入房地产市场等问题保持监管高压态势。运用大数据技术主动出击，结合非现场监测数据，综合采取窗口指导、现场检查等多种措施督导信贷业务规范发展。
北京将持续开展房地产业务专项检查，针对检查发现的个人信贷资金违规流入房地产领域等问题，对违规银行机构依法从严顶格处罚，同时严格执行机构与人“双罚”制度，对相关责任人给予警告和禁止一定期限从事银行业工作等行政处罚，加大监管震慑力度。
与此同时，北京银保监局还将结合银行自查及监管核查情况，指导北京市银行业协会积极行动，对个人和中介的不当和违规行为启动联合惩戒机制。
“仅处罚银行是不够的。”董希淼向财联社记者表示，银行贷后管理上的确存在盲区，如个人和中介通过造假等流程使用资金、或直接取现，银行很难查出后续用途。
不过，针对违规个人和中介如何处罚，目前北京银保监局暂未有明确说明。而上海银保监局的做法业内人士认为值得效仿。上海规定：“对发现存在为购房者提供首付款支持、联合“包装公司”协助伪造贷款资质和收入证明等违规行为的房地产中介，立即终止合作，并将其列入黑名单，报送上海市银行同业公会。”
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，过去几年，中介机构参与此类造假等行为，确实造成了楼市的泡沫现象。所以积极管控中介机构也成为关键。后续对于此类提供首付贷支持、通过包装来规避限购等行为将面临各种惩罚。
财联社记者此前调查发现，当下已经有银行提高了通过经营性贷款购房的门槛。一位股份制银行信贷人员向财联社记者表示，该行已经将申请经营性贷款的门槛有所提高，加大了申请人贷款用途的审查。“希望通过这样的方式杜绝资金违规进入楼市。”
将明确辖区内银行贷款集中度上限
北京银保监局还表示，将“因城施策”落实房地产贷款集中度管理政策。在综合考虑银行资本水平和业务发展能力，科学测算指标合理性基础上，会同人民银行营业管理部明确辖内中资地方法人银行房地产贷款集中度的上限要求，督导相关银行在满足首都居民“刚需”的前提下，稳健开展房地产相关业务。
实际上，进入1月份，全国多个地区银行房贷出现趋紧的态势。财联社记者此前调查发现，广州、上海等地均出现了个人房贷收紧的现象。北京地区目前总体较为平稳，但也有银行信贷人士向财联社记者表示，房贷额度有趋紧势头。
业内人士普遍认为，造成一些地区房贷额度紧张甚至“断贷”局面原因之一，或与去年底监管层下发房贷集中度新规有关。
董希淼认为，央行、银保监会分支机构在政策总体框架下，应严格按照相关程序，根据各地不同情况进行适时调整。在符合集中度管理规定的前提下，住房信贷的差别化措施还应更多由商业银行总体调整和实施。
此外，北京银保监局还表示，将指导北京市银行业协会印发《个人住房贷款业务自律公约》，目前北京地区开办个人住房贷款业务的43家银行均已签署公约承诺函。
据悉，《公约》将从内控制度、风险管理、尽职调查、差别化住房信贷政策执行、合作机构监督、公平竞争、优质服务等七个方面对银行的个人住房贷款业务提出自律要求，引导银行个人住房贷款业务竞争回归到提高服务水平和服务质量方面上来，改变过去依靠“返点”、“返费”和放松政策执行尺度的市场竞争局面。

③ 北京市住建委：严厉打击各类违法违规销售行为

北京市住建委落实市委市政府决策部署，坚持“房住不炒”，以稳房价、稳地价、稳预期为目标，积极采取有效有力调控措施，持续加大执法监管力度，2020年，全市住建房管部门共检查房地产销售项目493次，责令改正100件，行政处罚107起，罚款1491.9万元，有效震慑了各类违法违规行为。
重点查处违法违规行为
今年以来，北京市新建商品住房成交活跃，针对媒体曝光、群众关注、市民热线反映的新建商品住房交易环节中的违法违规行为，结合对今年房地产市场形势的研判，市住建委制定了2021年房地产市场执法检查工作安排，将重点查处“无证售房”“不实宣传”“合同欺诈和不平等条款”“违反预售资金监管”“捆绑销售和违规分销”“信贷资金违规使用”“借学区房等炒作房价”“违规工改住、商改住销售”“发布虚假网络房源”九方面问题。
开展现场执法检查
按照安排，从2月下旬开始，市住建委派出多个执法检查组，会同属地住建房管部门，先后对东城区万国公寓，朝阳区远创合景苑、东直门8号，丰台区誉悦家园、合雅金苑、黄庄九雅嘉园，大兴和怡嘉园等多个房地产开发项目开展现场执法检查。
根据检查结果，依法对北京莱福世纪置业有限公司、北京远创兴城置业有限公司、北京汉斯京盛房地产开发有限公司、北京合盛润景置业有限公司、北京瑞茂房地产开发有限公司等公司涉嫌无证售房、合同不平等条款、违规收存预售资金、现场公示信息不全等问题线索进行了责令整改或立案查处。
同时，根据在检查过程中发现的网络平台违规发布房源和开发企业违规使用分销渠道问题，市住建委分别约谈了安居客、58同城、贝壳找房等网络平台以及中原、合硕等销售机构，对未获批销售许可的项目，要求各机构不得发布房源、代理销售。
本轮执法行动，市区住建部门执法人员提前暗访锁定线索、“四不两直”深入现场、覆盖新房销售各环节，打击了开发企业违法违规销售行为、震慑了各从业主体经营侥幸心理、维护了房地产市场运行秩序。
下一步，市住建委将继续采取多种方式不定期开展房地产市场执法检查，确保“十四五”开局之年房地产市场平稳健康发展，助力实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。

④ 请问开个加油站，要办理什么手续，要经过几个相关部门、详细一点、

1、市发改委的项目核准。由市经贸局初审，报市经贸委审核通过后，报省经贸委审批。省经贸委作出加油站批复意见。

2、规委的建设工程的规划许可。申请人凭省经贸委批复同意的文件向规划、国土、建设、消防、安监、环保部门申报建设加油站手续。

3、建委的建筑工程施工许可，另外还有公安和消防以及环保局的验收意见书，工商的营业执照和税务登记证，质量技术监督部门对加油机计量的合格证明以及加油员的资质证明。

4、一个气象局的防雷装置验收合格的证明。

5、加油站建成后报规划、国土、建设、消防、环保、安监、技监部门验收批文或证书。

6、取得各职能部门验收后，向市经贸委申请核发《成品油零售经营批准证书》，市经贸委向省经贸委申请验收核发《成品油零售经营批准证书》。

综上：主要经过市经贸局、省经贸委、规划、国土、建设、消防、安监、环保部门。

(4)建委批发部扩展阅读：

加油站营业安全预防措施

1、防静电设施接地

加油站静电接地就是用导线将储油罐、输油管道、加油机卸油台等设施与大地相接，从而使导体电位接近大地电位，其中卸油地线应与防静电接地体等电位连结。

2、增加空气湿度

增湿主要增加静电沿绝缘介质表面泄漏，而不是增加静电通过的泄漏。增湿对于亲水性物质除能加快静电的泄漏，防止静电积累，还能提高爆炸性混合物的最小点火能量。在加油站主要是给加油区、储油罐区、卸油区及油罐车等喷入水蒸气或洒水，是加油站区域的相对湿度保持在65%～75% 范围内。

3、掺杂降低电阻率

要有效地泄漏带电体上的静电，接地法只适用于带电的金属导体或静电导体和亚导体，而增加湿度又只对亲水性的带电介质有效。要有效地泄漏电阻率较高的静电非导体所带电荷，只能靠降低它们的电阻率，提高导电性来解决，即向介质材料如燃油、塑料制品等添加能减少电阻率的杂质，以改善其导电性能。

4、电离空气法

电离空气法是通过安装静电中和器，使空气发生电离，产生消除静电所必要的大量电离子（一般为正、负离子对）。电离空气法使用方便，又不影响燃油质量。

5、控制场所危险程度

在机动车加油站,主要应在封闭危险的空间安装通风装置，及时排出爆炸性混合物（如可能产生的油雾等），使混合物的浓度不超过爆炸下限。

6、人体静电防护

人体活动也是加油站静电发生源之一，由于人体带电的复杂性，所以应建立完备的人体防静电系统。这一系统可考虑由防静电工作服、鞋袜、地坪等组成，必要时辅以防静电腕带、手套、脚套、帽子和围裙等，还有工作台、座椅等都属于防静电系统范畴。这种整体的防护系统兼具有静电泄漏、中和与屏蔽作用。

7、强化安全管控、教育

吸烟引发加油站着火爆炸事故均是人为因素造成的，因此，加强对加油站人员的安全教育显得尤其重要。

8、完善配套设施建设

新建加油站必须严格按照《GB50156—2002 汽车加油加气站设计与施工规范》的技术要求进行设计施工。对于未按标准建设的加油站，应及时查找施工过程中遗留下的事故隐患，如不合理的卸油、加油工艺系统、呼吸管道、油罐室安装的油罐、管沟敷设的输油管道，以及热力、输油、电气共用管沟等。最大限度地减少正常情况下的油气排放，防止不正常情况下的油气逸散、积聚和非爆炸危险场所向爆炸危险场所的转化。

9、严格控制火源

加油站是严禁烟火的场所，严格控制火源（火种）是消除事故隐患的必要措施。

10、加强监督检查

完善的监督机制，是制度落实的保障。在内部人员相互监督的同时，要重点加强对外来人员和客户的监督，在加油站入口处要设置明显的警示标语，同时要求加油站人员要对客户进行口头提醒。

⑤ 北京市住建委：开展经营贷发放和中介活动专项检查

北京商报讯（记者 卢扬 荣蕾）2月10日，北京市住建委官方微信发文称，于2月9日下午，市房地产市场联合专项核查工作组对部分银行机构，以及链家、我爱我家(000560,股吧)、中原地产等经纪机构总部或门店，开展了经营贷发放和中介活动专项检查。
本次检查是在1月25日以来，相关部门对学区二手房交易全面排查的基础上，重点核查西城金融街(000402,股吧)、德外，海淀万柳、中关村(000931,股吧)等热点片区发现的有关线索，有针对性开展的。
检查过程中，各部门实地听取了各银行贷款管理制度、批贷流程、放款流向等情况汇报，定向抽取了部分存量房买卖合同、中介服务合同及补充协议、经营贷贷款协议、交易双方信息、借款人资料等。
通过交叉比对，发现了中介参与助贷活动、虚构经营合同、经营贷公司成立时间与抵押房屋购买时间接近等问题线索。
各部门将根据掌握的线索和收集的材料，对资金流向实施穿透审查，随着检查工作的深入开展，梳理经营贷违规流入房地产市场的路径和流程。
北京市住建委方面表示，对查实的违规行为主体，无论是金融机构、助贷机构还是房地产经纪机构，都将依法严肃处罚。按照工作部署，现场核检、检查还将进一步深入和扩大。
（责任编辑：季丽亚 HN003）