簡述新形勢下批發商面臨的調整

A. 新形勢下基層工商分局如何加強市場主體監管

吳中工商局長橋分局 兩費停收、新三定方案出台，基層工商分局面臨著新形勢下的職能轉變。如何履職到位，提高監管效能，服務經濟發展是當前基層工商分局值得思考的問題。筆者認為要從正確定位、找准工作重心入手，才能切實提高監管效能。一、基層工商分局的職能《工商行政管理所條例》賦予了基層工商分局主體登記、市場監管等九項監督管理職能，再加上市、縣（區）兩級工商行政管理部門對基層工商分局的有關授權，基層工商分局的職能許可權不斷擴大。目前基層分局的主要職責是：貫徹執行國家法律、法規、規章和方針政策；履行相關登記服務職能；對轄區內各類主體監督管理，依法查處取締無照經營；承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任；承擔監督管理流通領域商品質量和食品安全的責任；負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動；依法實施合同行政監督管理；負責廣告活動的監督管理工作；負責商標管理工作；組織指導市場主體信用分類管理；承辦上級和地方政府交辦的其他事項。面對日趨增多的市場主體及上述各類基礎性、日常性事務，而基層分局同時存在著年齡結構老化，綜合素質偏低的瓶頸，從而出現疲於應付、流於形式的監管現狀，要將監管工作真正落到實處，實現高效優質監管，必須找准工作重心。二、明確工作重心，促進履職到位食品安全、虛假廣告、無照經營、假冒偽劣等都是關系人民群眾生產、生活安全的頭等大事。基層工商分局站在監管、執法第一線，每年應在常規工作外突出解決社會、群眾反映的重點、熱點問題，並根據監管執法對象的特點調整監管方式，實現履職到位。（一）食品安全監管方面：基層工商應建立「自律+執法」的長效監管模式。一要加大宣傳培訓的力度，引導經營者自覺落實索證索票、進貨查驗等制度，通過食品安全示範店的引領作用，提高食品經營者的自律意識，規范經營。二要大力推進信息化建設水平，建立食品經營者檔案數據，特別要徹底摸清轄區內批發商和代理商的基本情況。通過建立資料庫，分類掌握食品經營者的基本情況，避免一有專項檢查就開展橫向到邊縱向到底的拉網式排查。三要加大抽檢力度，充分發揮快檢篩選的作用，形成快檢+法檢+執法辦案三聯動的模式，嚴厲查處不合格食品，切實保障流通領域食品安全。此外，筆者認為食品安全工作不能僅靠工商部門一家單打獨斗，必須通過質檢、衛生等部門通力協作、相互配合，才能為消費者把好入口關。（二）整治無照經營方面：「兩費」停收，經營者成本降低，主動辦照率明顯提升。目前工商部門整治無照經營的最大難點就是涉及前置許可的重點行業。《無照經營查處取締辦法》中明文規定公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、葯監等許可審批部門亦應當依法律、法規賦予的職責進行查處。可社會和地方政府普遍存在一個錯覺：查處無照經營就是工商部門「一家之事」。所以工商部門一方面應加強社會宣傳，積極與政府溝通，盡力扭轉這種職能定位的錯覺。另一方面，工商部門應在職責范圍內開展行政指導工作，取締無照經營，並通過日常巡查對涉及前置許可的無照經營進行巡查痕跡管理，完善信息抄告制度，由相關許可審批部門進行查處。對抄告的相關情況應做好書面記錄備查，以減輕工商部門的監管壓力和風險。（三）打擊虛假廣告方面：虛假違法廣告造成的惡劣社會影響及後果眾所周知。工商部門作為廣告監督管理機關，在凈化市場環境、保護消費者合法權益方面責無旁貸。工商部門一方面應突出監管的重點，將直接關系人民群眾健康安全的醫療、葯品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，加大整治力度。另一方面應要加強對廣告經營者、發布者的行政指導，督促其建立健全廣告承接登記、審查證明文件等管理制度，審查職責的前移有助於更好地規范廣告行為。要加強廣告監測，以網路廣告為重點，提高監測預警能力。對多次發布虛假違法廣告、屢罰屢犯的，依法暫停其廣告發布業務，直至取消廣告發布資格。除了抓好上述幾項重點監管工作外，筆者認為幹部素質的提高也是一個關鍵問題。如何從「收費能手」轉型為「監管能手」，是擺在我們面前的現實問題。執法需要深厚的法律功底，來不得半點花架子。只有狠抓教育培訓，針對不同階層的人員，不同文化層次，不同年齡實施不同內容的培訓，及時更新業務知識，拓寬知識面，提高幹部綜合能力和執法素質，才能積極應對職能轉變帶來的新局面，真正做到履職到位。

B. 簡述旅遊批發商存在的經濟意義

旅遊批發商與飯店、交通運輸部門、旅遊景點及包價旅遊所涉及的其它部門簽訂協議，預先購買這些服務項目，然後根據旅遊者的不同需求和消費水平，設計出各具特色的包價旅遊產品，通過旅遊零售商在旅遊市場上銷售。

這是旅遊業分工越來越細越來越專業的一種體現。最早是由地接旅行社駐某地的辦事處獨立衍生出來的。由一群務實創新、熱情創業的年輕人組成，以旅遊批發銷售為主，機票車票船票銷售為輔的實體。

(2)簡述新形勢下批發商面臨的調整擴展閱讀：

在組團社和地接社的大力支持下，憑著優質的服務、極具競爭力價格和強大的票務實力，歷經六年的風雨，廣西新干線已成為華北旅遊批發市場異軍突起且很具影響力的新型旅遊批發商，成熟接待桂林、南寧、北海、越南、海南等地高質量的旅遊觀光、蜜月旅行、會議考察的接待工作。

兼為旅客或同行朋友提供全國各地最優惠的票務服務，充分利用資源優勢，線線連接、環環相扣謹慎而熟練。2011年首屆棗庄旅遊批發商大會隆重舉行，把全國各地的大型旅行社招集在一起討論旅遊合作，這在棗庄市還是首次，標志著棗庄的旅遊業已進入新的發展時期。

C. 簡述新形勢下批發商面臨的挑戰

互聯網與新零售的出現改變了這一切，傳統生意人一直奉行的商業法則悄然發生了改變。信息爆炸，價格透明，以往靠信息賺差價的方式已經逐漸被淘汰。與此同時，與之相關的額配套系統，如現代物流技術、電子支付系統、信用保障、同心和資訊服務等設施也隨之越來越完善。
批發商的威脅還來自零售商：
1.零售規模擴大，采購能力增強。
（1）規模擴大，經營方式更新，既增強了與批發商談判能力，又增強了與製造商直接交易的機會。
（2）規模擴大，形成了具有開發與經營自有品牌的實力，降低了對批發商依賴。
（3）規模擴大後，自營批發業務，降低了對批發商依賴。
2.中小型零售商組織化程度提高，降低了對批發商依賴，同時提高了對批發商的談判能力。
3.零售業態多樣化，使批發商難以滿足零售商采購需求，削弱了零售商對批發商的依賴度。
面對這些變化，市場批發商該如何應對？
一、正確看待盈利模式

批發商（包括品牌經銷商）獲取和提高利潤一直是其安身立命的核心命題，這一點，始終存在，也無可厚非。但隨著行業調整，經濟大環境的變化，批發商原有的利潤區及利潤回報率發生了轉移，原來風風火火的市場說冷淡就冷淡，市場銷量大幅度的下滑，競爭對手空前增多，同質化產品越來越多，如何面對無休止的價格戰和成本控制等問題接踵而至。
未來倒買倒賣吃差價的生意不是唯一的盈利點，一定存在服務，你和你的下遊客戶形成一個社群，服務於當地線下的這些用戶們，這才是我們批發零售的唯一突圍之道，就是把原來賺差價的模式轉化成賺服務費。

二、「大而全」是未來發展趨勢

批發商們要從單純的擴大采購量和規模，轉變為樹立品牌效應，形成大經銷商、大代理商集物流庫存為一體的服務型商家，努力打造高質量、高服務品牌，提高自己的競爭和抗風險能力。通過融合移動時代滿足企業采購需求，實現企業營銷渠道多元化發展，開辟一條新的發展路徑才是出路。

三、打通信息流

只要零售商有能力和上游廠家或供貨商產生聯系，那麼批發商的功能就喪失了。零售商需要的產品，而批發商卻不能提供，信息斷層導致客戶流失。
無論是產品、產品信息及資金要求，它是一種動態的過程。換種思維模式來考慮，市場出現什麼問題，廠家有什麼政策，終端、消費者有什麼需求，而批發商能夠在上下游之間做好信息傳遞和問題解決，這才是批發商的價值體現。

D. 簡述旅遊批發經營商存在的經濟意義

1、增加國家外匯收入，平衡收支隨著國際政治、經濟、文化交流發展，作為國家支付手段的外匯，其作用日益顯著。作為外匯收入的旅遊業在國家創匯，平衡國際收支方面起到了重要作用，這已經為各國實踐所證明，為人們所認識。

2、回籠貨幣，積累資金旅遊收入的另一重要部分是國內旅遊收入。國內旅遊收入對於國家回籠貨幣，積累資金起著積極的作用。

3、增加就業機會由於旅遊業促進了許多行業的發展，使整個社會就業機會增多。旅遊業是一種綜合性的行業，它不但能直接向社會提供就業機會，而且能間接地為社會提供就業機會。

(4)簡述新形勢下批發商面臨的調整擴展閱讀：

其中，特別對國有旅遊企業，首先要轉換經營機制，實行政企分開，然後把企業推入市場，取消特權和保護，使企業能在市場機制下真正成為自主經營、自負盈虧的經營者，提高參與國際競爭的能力，並按國際慣例和市場需求來組織生產經營活動以促進旅遊批發經營商企業提高服務質量。

E. 批發商面臨著哪些挑戰

1、同行競爭
2、貨源挑選、品質把控
3、倉庫費用

F. 淺談新形勢下工商職能如何轉變

一、進一步解放思想，以科學的發展觀引領工商行政管理工作
面對新形勢、新任務、新要求，我們必須進一步解放思想，要以科學發展觀引領工商行政管理工作，轉變強勢執法的理念，樹立以人為本、執法為民、執法與服務相統一的人性化執法理念，文明執法、和諧執法，切實把行政執法工作上升到構建和服務於和諧社會建設，全面體現科學發展的要求上來。堅持「讓群眾答應、滿意、高興」的標准，樹立「公僕」意識，以服務為出發點，緊緊圍繞轉型這個中心，把服務貫穿於市場監管、行政執法和履行工商行政管理各項職能的全過程，在服務中宣傳、在服務中管理、在服務中執法，堅持「嚴格執法、友情監管」，始終堅持為地方經濟發展鋪平路、開綠燈、做貢獻，在服務中去體現工商部門在經濟發展中的價值。充分樹立「企業有困、工商解難」的思想，讓社會審視工商、認識工商、給工商定位。
二、不斷創新監管方式，努力提高執法效能
首先，在履行市場准入職能的同時，搞好服務。始終把鼓勵、支持和引導個體私營經營等非公有制經濟發展作為工商部門服務和促進經濟發展的出發點和落腳點，要在經營范圍上，拓寬登記領域；在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創造寬松的企業注冊環境；在辦證時限上，提高工作效率，縮短辦證時間，提高服務水平等。在市場准入工作中發揮好監管職能，一方面要正確處理好監管和服務的關系，把監管與服務有機的統一起來，進行必要的經營指導和咨詢服務，達到「管好而不亂」的目的，使市場經濟秩序井然良好。另一方面企業登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監管和服務的兩重性。如在對商標監管中，幫助企業建名牌、通過名牌興企，增強市場競爭力。其次，關注食品安全，切實加強食品流通領域的監管，盡力營造放心消費環境。食品安全是關系著人民群眾生命安全的一件大事，工商部門作為食品流通領域的監管部門，給群眾把好市場關責無旁貸。因此，作為工商部門一定要切實履行好職能，做到有位有為。
三、嚴格依法行政，做到寬嚴結合，把人民利益放在第一位
工商部門的一切權力都是法律賦予的，它的職責、許可權范圍和權力行使方法、程序都是法律規定的。這就要求我們必須在法律規定的職權范圍內履行職責，行使權力。同時還要樹立執法就是最大的服務的理念，嚴格執法，依法行政，不能為所欲為，執法不公、執法不嚴、循私枉法。要做到有法必依、違法必究、執法必嚴。在依法行政的同時，堅持依德行政，熱情服務，按照「四個統一」的要求，積極推行行政引導，融服務於執法，做到「寬嚴結合」。同時，在嚴格執法，和諧執法的過程中，要防止兩種傾向：防止一提到服務就理解為淡化執法權威，放棄監管，將二者對立起來，甚至出現行政不作為現象；防止打著嚴格執法旗號亂執法、謀私利的傾向。
四、加強工商隊伍建設，重視人才培養
在工商系統內部，觀念陳舊、知識老化、能力低下的問題仍然存在，它嚴重製約著工商行政管理機關的發展。當前，面對市場主體及行為的復雜化、隱蔽化、高科技化、智能化等特點，作為監管職能部門的工商行政管理機關，要想監管到位，就必須跟上時代的步伐，不僅要加強工商法律法規的學習，更要掌握信息化建設等一些科技型知識。只有這樣，才能正確履行職能、准確行使權力，才能擔當重任、不辱使命。因此，要不斷加強業務學習，多渠道、多形式進行培訓，在全系統掀起學趕幫超的高潮，全面提升隊伍的整體素質及執法水平，從而贏得全社會的理解、支持和尊重。此外，還應進一步加強理想、信念、職業道德教育，提高工商管理人員的政治修養和思想道德素質，做到有令必行、有禁必止，提高工商隊伍形象。
（1）狠抓形勢政策教育。作為工商行政管理部門，肩負著政府調控經濟運行和維護市場秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高隊伍素質，適應新形勢尤為重要。要實實在在的開展形勢政策教育，通過教育，引導大家在思想上一是要樹立全新的市場觀念，徹底摒棄過去管理集貿市場、小商小販時形成的狹隘市場觀念，樹立監管大市場的觀念，形成監管以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務為特徵的市場意識，確立逐步構造公平、公開、公正的市場競爭環境的思想；二是樹立牢固的法制觀念，學法知法守法，嚴格依法行政，杜絕有法不依，執法不嚴，以權代法，以權壓法，徇私枉法；三是確立與時俱進的思想觀念，思想是行動的先導，要始終保持開拓創新，與時俱進的思想狀態，在思想問題和改進工作時，要始終堅持領先一步的思想，對幹部做到教育在前，對工作做到思考在前，對監管對象做到監管在前，思在前，謀在前，行動在前，最終促進各項工作有條不紊的進行，使我們的工商行政管理工作在構築和諧社會中發揮積極的作用。
（2）狠抓理論知識培訓。目前，在實際工作和執法中，存在著大量的盲區和空白點，對有的違法行為該管的不敢管或不知道怎麼去管。造成這種局面的原因是什麼呢？很簡單，是隊伍整體素質不能適應當前形勢發展和工作任務要求。當務之急是要對隊伍進行系統的多層次的、全方位的培訓，以適應社會發展的需要。一是進行市場經濟學方面的知識教育，幫助大家調整思路；二是重點加大對相關法律法規的專門培訓，進一步改進培訓的方式，充實培訓的內容，熟悉掌握有關法律知識，對來訪咨詢會解答，對具體事項會受理操作，對市場行為會監督管理；三是要有計劃地組織人員搞好電腦操作、文秘等專業培訓，以適應不同崗位的需要。要有「培養一個人才是為了搞好本單位的工作，從而帶動一批幹部」的思想，盡快培養一批有能力、有水平、會管理的工商人才。
（3）狠抓管理技能的培訓。如何充分發揮工商行政管理職能，壯大工商管理事業，促進經濟持續健康發展，擔負起監管社會主義大市場的重任，說到底，就是管理技能與方式的問題，這個問題做好了，我們才能在轉變政府職能過程中把握主動權，才能在社會主義大市場經濟秩序中占據主導權。近年來，隨著高科技技術的應用，有必要對隊伍進行技能培訓工作。一是要進行應急速成培訓工作，如舉辦網路管理培訓班，將電子商務監管知識轉化為執法人員的實際工作能力，加強網上信息交流與監管，提高辦公現代化水平等；二是對新的監管領域，狠抓「實點」演練，結合當前開展的整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴格規則程序，加強對通訊、旅遊、保險、房地產等領域的監督力度，查處侵害消費者權益的違法行為；三是強化對工作人員，特別是一線執法辦案人員的培訓工作。另外，可根據情況，走出去，組織人員到外地學習取經，吸取先進的工商管理技能和經驗，全面提高工商隊伍的整體素質的管理能力。

G. 淺析新形勢下如何加強市場監督管理

一、市場監管面臨新形勢新要求
加強卷煙市場監管，維護煙草市場規范經營秩序，增強專賣市場控制力，提高市場凈化水平，提升社會滿意度，切實維護國家利益、消費者利益，是專賣管理工作的焦點、難點和重點，也是專賣管理工作永恆不變的主題，更是煙草專賣執法的宗旨。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，煙草行業改革的不斷推進，執法環境的持續改善，和諧社會建設的大步邁進，如何在新形勢下處理好卷煙市場監管與和諧社會建設、煙草專賣執法、消費者不斷變化的要求之間的關系，是我們面臨的一個重要而緊迫的課題。
當前卷煙市場監管工作面臨的新形勢新要求主要表現在：
一是行業改革繼續深入推進，當前行業的改革正在從重點突破、理順關系向完善機制、實現制度創新轉變，結構調整從重組整合、規模擴張向做強做大企業、培育品牌轉變，新形勢對我們市場監管理念、市場監管方式、市場監管任務提出了新的要求。
二是卷煙生產銷售方式的調整，對專銷結合，專賣管理的考評機制提出了新的課題。
三是市場管理形勢發生變化。一方面行業內嚴格規范經營，加強內部監管，構建長效機制，提升監管水平，促進規范經營，但少數不規范經營現象時有發生。另一方面，隨著卷煙打假工作的不斷深入推進，交通運輸與物流托運已成為違規違法經營卷煙的重要流通渠道，販假售假等違法經營的行為更加隱蔽，手段更加多樣，技術更加先進，呈現出「經營網路化，運輸高效化，配送多樣化，資金融資化，銷售隱蔽化，行蹤詭秘化」等特點，對卷煙市場監管形成了新的挑戰，提出了更高的要求。
四是專賣執法環境的不斷變化。隨著《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政強製法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規的深入實施，以人為本的執法理念和提高行政執法效能對傳統的執法方式和許可行為產生著巨大影響，國家推進依法行政的力度在加大，社會各界對依法行政的要求在提高，政府和社會各界對行政執法的監督在加強，對我們如何在堅持依法行政，文明執法的前提下，加強卷煙市場管理提出了新的更高要求。
二、當前市場監管存在的主要問題
隨著煙草專賣法制建設的不斷健全，專賣日常市場監管模式也不斷得已完善，從近幾年卷煙零售市場發展變化的情況來看，現有的市場日常監管模式越來越不適應卷煙零售市場的發展趨勢，當前，市場日常監管工作存在的主要問題是監管體系的創新，具體表現為：
一是監管的重點不突出，缺乏對監管對象的分類動態管理，仍主要採取傳統的上街巡查和拉網式檢查，不僅效率低，效果差，而且容易造成擾民和零售戶不理解。
二是監管的形式沒有很強的針對性，側重於實地市場檢查模式，沒有具體針對哪一戶零售戶採取什麼檢查形式、具體應對措施和長遠的監管措施。
三是市場監管時間不靈活，日常市場監管基本上是按八小時上班時間安排，沒有與卷煙經營活動時間相對應，易造成監管上的空檔；四是對於查獲案件反映的信息，缺乏有效的串聯、篩選和分析，沒有及時挖掘發現案件線索；五是缺乏對監管成效的有效評價標准，工作中只重視痕跡化的檢查審核，輕視或缺失對事前、事中、事後的全過程監管和跟蹤監管。
三、提升日常市場監管能力的途徑
卷煙市場日常監管是一項綜合性、基礎性、系統性工作，應該建立在大量市場分析基礎上，以完善制度為支撐，以實施精準管理、創新監管模式為重點，以許可管理為手段，以分類管理為基礎，努力構建「打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到」的日常監管體系，全面提升市場日常監管能力。
（一）狠抓制度建設，強化內控管理。制度建設是最基礎的工作，是干好各項工作的前提，「基礎不牢，地動山搖」，對市場日常監管工作更是如此。一方面，進一步健全和完善內控制度，促進監管工作標准化、程序化、規范化，提升專賣人員素質，著力解決監管工作不嚴、監管不力、程序不對等問題，通過建立健全市場監管、許可證辦理、案件查處等方面工作流程，健全完善人員培訓、學習教育、內部監管、責任追究等方面制度，從市場監管的第一環節開始控制，強化工作過程管理，通過對工作環節和過程上的控制，使復雜的市場監管標准化、程序化和簡單化，達到規范行為、提高實效的目的。另一方面，加強對外宣傳教育，解決監管對象和社會群眾政策不懂、守法意識不高，自律意識不強的問題。通過不斷宣傳教育，促進監管對象依法經營、規范自律，為市場監管創造良好的外部工作氛圍，提高監管的實效。
（二）實施精準管理，提高監管實效。實施精準管理，要突出抓好四個方面：一是管理重點，要突出監管重點對象，重點部位和重點區域，將非法經營大戶、無證戶和名煙名酒店作為重點對象，將物流托運部等作為重點部位，將市（縣）城區以及輻射能力較大的鄉、鎮所在地作為重點區域，給予重點監控；對異常訂單、異常客戶和異常品牌進行重點分析，查找不規范經營和違法經營線索，有針對性地帶著問題上市場開展市場日常檢查，主動發現案件線索，改變網路案件主要依靠舉報的被動局面。二是結合實際，因地制宜創新監管模式，對不同形式的違法行為採取不同的管理方式，改變現有按部就班走訪的檢查方式，實行錯時錯位工作制，強化對市場的監管能力和控制能力。三是提升監管效率，認真做好GIS系統在專賣日常市場監管中的運用，加強零售市場信息監測工作，提升監管精準化水平。四是建立監管成效評價標准。將轄區零售市場的良好秩序作為專賣精準管理成效的主要標准，積極探索實用有效的監管方法和評價辦法。
（三）狠抓證件管理，強化零售戶自律意識。當前證件管理工作普遍存在「重辦理輕管理」，注重辦理證件的審核，缺乏對零售戶經營過程中許可證的跟蹤管理，出現了「違規零售戶屢次違規，專賣人員重復查處」的局面，增加了工作量，降低了監管效果。因此，規范證件管理，嚴格資格准入制度，把證件管理和市場監管有機結合，促使零售戶自我規范意識的增強，變零售戶「被動管理」為「主動守法」。一是要進一步完善證件管理制度和工作流程，增強專賣人員、零售戶對許可證重要性的認識；二是認真執行《煙草專賣許可證管理辦法》，嚴格落實2次違規零售戶經營資格的取締；三是建立違規零售戶信息互通制度，使違規行為與卷煙經營資格緊密地聯系起來，建立檔案管理；四是建立責任追究制度，對未嚴格執行《煙草專賣許可證管理辦法》的，要追究直接人員和部門領導的責任。
（四）加大市場「假、私、非」卷煙的打擊力度。在市場日常監管工作中，一是要始終堅持保持卷煙市場打假高壓態勢，以打假破網為重點，注重經營案件、本地案件和打擊效果；二是狠抓重點環節治理，加強源頭部位監管，重點查處販銷「假、私、非」卷煙，結合本地市場實際，加大對市場非法收（套）購卷煙的活動的打擊力度，進一步規范卷煙市場的經營秩序；三是深化與公安等部門聯合執法工作機制，提升網路案件的質量和辦案水平；四是創新監管手段，積極探索提高市場監管實效的有效辦法，及時發現線索，提高監管的准確性，增強打擊效果。
（五）以分類監管為重點，提高市場監管效果。在市場日常監管工作中，將零售戶進行分類，細化零售戶的分類管理，建立動態檔案管理，將重點戶列入監管重點，進一步提高市場監管效率。一是細化持證零售戶管理。堅持強化服務、因勢利導、分類管理，對守法戶在政策上給予支持，服務上給予傾斜，貨源上給予優先；對輕微違規戶，加大宣傳教育力度，使其轉變為守法經營戶；對嚴重違規戶，創新管理模式，採取針對性的有效措施，實行綜合管理，促使其規范守法經營，從而達到治理一戶、教育一片、帶動一方的效果。二是強化無證戶管理。對無證戶要定期或不定期摸排調查，建立檔案，實行跟蹤管理，落實管理目標責任，對符合辦證條件的要及時給予辦證；不符合辦證條件的，要加大宣傳教育，妥善做好引導與勸退工作；對不服從管理繼續無證經營的，加強工商等部門協調，開展綜合治理，依法給予取締。
（六）健全和完善專賣量化考核體系。在市場日常監管工作中，要做到人人工作目標明確，落實目標責任考核，根據實際，科學合理設立考核指標、實行量化對標考核，改變以往考核方式，關注主要指標結果和重要節點，盡可能以客觀、可量化的指標進行考核，把考核結果與專賣人員薪酬等掛鉤，真正形成讓專賣人員工作有目標、工作中抓得住重點、工作上主動開拓創新，形成你追我趕、互相競爭的工作氛圍，進一步調動每一個專賣人員工作積極性和主動性，推動專賣管理多項工作上水平。

H. 電商經濟新形勢下面臨哪些困難問題

怎麼高效的開展企業的電商，已經不在是討論做不做電商的問題，已經是到了怎麼做好電商的問題。

I. 快銷品經銷商面臨的困境與如何自我提升發展

一個比較成功的快消品經銷商，往往都是淡季上新品+維護市場。旺季的時候新品和市場維護比較吃力。這也是自我提升的最好的方法。

無論是供應商還是經銷商選擇品牌，都是奔著做好這個品牌而來的。任何一家供應商不肯能100%產品在一個地區都是暢銷的。針對部分暢銷產品，把它做好，做大，雙方都要對於促銷或者特殊陳列予以支持。雙方共贏，才能做好。

J. 新形勢下我國面臨的國際貿易問題及對策

對當前國際形勢進行分析，最重要的問題是如何認識國際環境對我國在全面建設小康社會過程中所面臨的重要戰略機遇期的影響。這既涉及對當前形勢的判斷，也涉及到對當今世界長遠變化大勢中一些深層問題的認識。 1.後金融危機時期我國面臨的經濟競爭將日趨激烈 在此波金融危機中，中國經濟雖然也受到沖擊和影響，經濟發展速度仍然是一枝獨秀，保持了8%的增長率，經濟總量也日益逼近日本。這種狀況使得更多的國家特別是發達國家把中國當成自己的競爭對手，並在經濟發展的各個領域對中國施加壓力和防範中國。 首先是歐美聯合對人民幣匯率問題施壓,要求人民幣升值。 2003年2月，西方七國集團財政部長會議上，日本財務大臣鹽川正十郎提案，要求效仿1985年《廣場協議》，讓人民幣升值。一場有關人民幣匯率的博弈從那時起一直延續到今天。金融危機發生後，世界貿易嚴重萎縮，發達經濟體尤其是美國的貿易逆差嚴重，這些國家把發生逆差的原因歸咎於人民幣低估，因此，在危機後，歐美聯手逼人民幣升值，更加大了對人民幣匯率的指責。今年3月11日，美國總統奧巴馬在美國進出口銀行年會上發表貿易政策講話時，要求人民幣進一步向「以市場為導向的匯率機制」過渡。他同時表示，美國政府將在4月15日發布的財政部半年報告中，決定是否將中國劃為「匯率操縱國」。一旦通過把中國定位為「匯率操縱國」，美國就可以對中國實施貿易制裁。中國出口增長占整個經濟增長超過30%，倘若人民幣大幅升值必然削弱出口競爭力，出口減少將可導致經濟增速放緩和就業機會減少。 其次是國內金融市場的穩定受到國際金融市場動盪的挑戰。目前，各國已將退市列入議事日程，退市表明金融危機的影響已經減退，但短期內可能引發國際金融市場再次動盪，包括大量國際「熱錢」流出中國。熱錢一旦大量在短期內流出，對中國資本市場帶來的沖擊不容小視。 第三是中國將面臨越來越嚴重的貿易保護主義。自2009年下半年開始，各國經濟出現復甦跡象。隨著各國進一步走出金融危機並實現經濟復甦，危機的中心問題已不再是討論如何走出衰退，而是如何保持財政的永續性和保證國內的就業。為緩解經濟增長、財政、就業壓力和國內民眾的政治壓力，貿易保護主義將成為許多國家政府的選擇。中國在2009年超過德國，成為全球第一大出口國，佔全球出口份額的比重超過9%。但中國出口競爭力增強的同時也使我國面臨更多的貿易摩擦，根據商務部的統計，2009年全球70%的貿易保護主義舉措與中國的出口貿易有關。截至2009年，中國連續15年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。其中，美國自2006年11月份至2009年對我國發起「雙反」調查共23起，特別是金融危機爆發以來，僅2009年美國就對我國發起10起「雙反」調查。因此，在世界經濟發展趨緩的背景下，面對越演越烈的貿易保護主義，中國面臨的經濟競爭將日趨激烈。 2.我國的安全環境面臨挑戰 從傳統安全來看，我國面臨的國際安全環境仍然存在隱患。目前，世界軍事安全形勢正在開始經歷著一場深刻的調整與變革。世界主要軍事力量，特別是美國及其盟國已進入新一輪的軍事擴張期。 首先，表現在各國的軍費開支不斷增長上。即使在金融危機發生後，雖然全球經濟出現整體下滑趨勢，但是世界軍費開支卻仍然呈現大規模增長，這種狀況持續下去，大國之間的軍備競賽有可能出現，世界和平與安全將受到威脅。 其次，各大國特別是美國在加緊軍事戰略的調整和改革。美軍戰爭准備重點已由打贏兩場同時發生的大規模地區戰爭轉變為進行「全范圍」戰爭，這其中包括所謂動用國家乃至盟國的綜合力量對付「潛在的全球性競爭對手」的「國家級戰爭」。為此，美軍已開始了一系列軍事上的實際准備和部署。美國的軍事戰略調整中涉及我國的因素在不斷增強，我國已成為美日等力量假想中的「潛在軍事競爭對手」。據美國軍方網站報道，目前，美國已在我國周邊從日本、韓國到關島、澳大利亞再到印度洋直至中亞地區一共設有大小軍事基地51個。美軍在中國周邊地區的基地密度已比冷戰時期針對蘇聯的還要密集。另外，美國為了彌補美軍在中國西南方向上的薄弱環節，正積極地與印度發展軍事關系，促使美印軍事合作具有一些非常積極的「戰略含義」。美國已表示，作為對付中國的手段，要提高西太平洋上的美軍作戰能力。據國外媒體報導，美國正在加強在太平洋的戰略力量，將一些戰略核潛艇從大西洋調到太平洋，並改進核彈頭。 中國的周邊環境帶來的安全隱患也不可小視。首先是朝鮮半島核問題隨時有惡化的可能，一旦朝鮮半島局勢惡化，受到影響首當其沖的就是中國。周邊國家如日本、印度等國在有不斷加強軍事擴張的趨勢，對我國的安全環境也將構成挑戰;而大規模殺傷性武器擴散也給我國帶來安全威脅。印度和巴基斯坦已跨過了核門檻，並已完成了核武器的實戰部署。朝鮮已於2006年9月實驗爆炸了核武器，伊朗正在積極進行核開發。核武器的壟斷已被打破，世界進入了一個大規模殺傷性武器擴散時期，對人類社會的生存和發展構成嚴重威脅。尤其是中國，東西兩個方向均存在著現實的核威脅，使我國的國家安全面臨嚴峻挑戰。 從非傳統安全來看，我國也同樣面臨威脅。全球環境污染造成的氣候變暖問題、跨境犯罪問題、金融危機問題等等，都將影響我國的安全環境。 3.我國在多極化格局中的地位日益上升的同時也面臨著單極的壓力 世界格局多極化的發展趨勢下，我國面臨著發展的良好機遇。隨著我國經濟的快速發展，我國在國際上的各方面的影響力也日益提升，越來越多的國際場所都活躍著中國的身影。但從目前發展趨勢來看，美國越來越把中國當成主要競爭對手，在各個領域給中國施加越來越大的壓力。 冷戰後特別是21世紀初以來，中美戰略關系的性質由合作為主轉變為對立為主。由於美國是冷戰後唯一的超級大國，並表達了要主導世界秩序的願望，面對日益強大的中國，美國加大了對中國的防範。1997年美國國防部的《四年防務報告》就已明確地表達了這種意願。美國2008年《國防戰略報告》進一步加重了對中國的關注程度，對華的「兩面政策」更趨明朗化。在2005年版《國防報告》中，中國雖被列為美國需重點關注的「關鍵國家」，但只被明確提到一次;而在2008年的這份報告中，中國競被提及多達l7次，而且各部分均將有關中國的內容置於俄羅斯之前，這反映出中國在美國全球戰略布局中的分量越來越重。 美國的一位學者H·格林韋預測，到2025年中國將成為世界「最大規模的經濟」，美國將處於第二。並認為，當中國GDP等於或大於美國的GDP時，美國就無法在世界上稱霸。據於此，在美國國內保守主義回潮的背景下，美國提出中國是美國「潛在對手」或「戰略競爭對手」。悲觀論者甚至認為中美可能發生軍事沖突。 4.我國面臨世界科技革命的競爭 科技競爭力水平的高低直接影響經濟的發展水平，我國與發達國家上百年科學技術發展的歷史相比，科學技術真正穩定和快速的發展是在改革開放以後，只有20多年的歷程，基礎還相當薄弱，持續積累十分不足;科技體制仍處於不斷調整、完善的轉軌階段;作為發展中大國，一方面面臨著許多經濟社會發展迫切需要解決的問題，另一方面，可支配的財力有限。從目前狀況來看，我國與新興工業化國家的代表韓國以及科技大國俄羅斯、印度同處於中等發展水平。因此我國要縮小與發達國家的科技發展差距還有很長的路要走。