建委批發部

① 北京市住建委：從嚴懲處機構炒作學區房、經營貸入樓市等問題

4月22日，北京市住房和城鄉建設委員會發布《關於進一步加強房地產市場秩序整治工作的通知》。
北京市住建委指出，為堅決貫徹落實「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，穩地價、穩房價、穩預期，切實保障人民群眾權益不受侵害，北京市在前期專項執法的基礎上，即日起將進一步加強房地產市場秩序整治工作。
業內人士指出，定期的市場秩序整頓和巡查，這已是北京市房地產市場管理和調控的內容之一，標准化動作。
此次，北京市住建委的工作目標顯示，北京將依法嚴厲打擊房屋銷售、租賃市場違法違規行為，重點針對近期群眾反映強烈的機構炒作學區房、經營貸違規進入樓市、群租房治理等問題，依法從嚴懲處，形成高壓態勢，規范市場秩序；引導房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業及從業人員增強守法意識，自覺守法守規經營，共同營造良好市場環境；切實解決群眾關切的問題，推動解決重點民生訴求，研究形成鞏固成果、防止問題反彈的日常管理長效工作機制，確保房地產市場平穩健康發展。
據了解，本輪專項整治范圍覆蓋新房、二手房及租賃三級市場，將結合「每月一題」工作要求，綜合採取集中約談、巡檢暗訪、「雙隨機」抽查、專項檢查、聯合執法、重點復查等方式，由即日起至年底結束。
具體而言，在規范新房、存量房銷售環節，《通知》顯示，重點整治無證售房，不實宣傳，合同欺詐和不平等條款，預售資金違規存取，捆綁銷售和違規分銷，違規「工改住」、「商改住」銷售，借學區房等炒作房價，信貸資金違規購房等8個方面。
諸葛找房數據研究中心分析師陳霄提到，關於二手房方面，查處的重點就集中於近期以來關注度較高的炒學區房以及信貸資金違規購房的行為，對於借學區房炒作房價行為，近期以來北京部分板塊學區房熱度飆升，其中不乏一些投機機構和群體借機炒作的現象，帶動了產生一波恐慌情緒，學區房價格被抬高。本次整治行為直指學區房炒作現象，預計會對借機炒學區房的行為產生一定的打擊作用，但是從長遠來看，要真正解決學區房的問題，從根本上還是要解決教育資源均衡分配的問題。近期以來，一線城市紛紛採取措施打擊學區房炒作現象，或將成為接下來調控的一個重點方向。
在規范住房租賃市場方面，北京提出重點整治違法群租房、短租房，群眾投訴反映集中的租賃中介等。本輪專項整治還將重點檢查合同備案是否及時，信息是否真實准確等。以專項整治倒逼房地產經紀機構、住房租賃企業及時為租戶辦理租賃合同備案，夯實租賃合同監測監管、租賃賦權等相關工作基礎。
對此，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，近年來北京對租賃市場整頓的力度較大，這次的重點除了繼續整治違法群租房、短租房，群眾投訴反映集中的租賃中介等，還從租賃基礎秩序和長效機制著手，比如檢查合同備案是否及時，信息是否真實准確，夯實租賃合同監測監管。同時也為下一步的租賃賦權等打好工作基礎。
此外，《通知》要求整治網路房源信息發布亂象，重點整治互聯網平台發布的違規、虛假房源信息，一經發現即要求網站下架，並對發布違規房源的經紀機構、住房租賃企業限制房源信息發布，依法從嚴處罰。
北京市住建委相關負責人表示，本輪專項整治將以群眾反映、媒體報道為線索，積極回應社會關切。此前集中反映報道的房屋租賃中介機構違法違規問題、機構炒作學區房問題等均在本輪專項整治當中，旨在切實解決群眾關切的問題，推動重點民生訴求的解決。
此外，本輪專項整治還將強化北京市、區、部門統籌聯動，多部門合力形成執法高壓態勢，對發現的違法違規行為堅決予以打擊治理，建立機構和人員違規行為「黑名單」，加大處罰問責力度並定期披露，形成震懾態勢，增強房地產開發企業、房地產經紀機構、住房租賃企業及從業人員紅線意識，確保北京市房地產市場發展平穩、有序、健康。

② 監管升級！北京重點排查消費貸、經營貸資金違規入樓市

財聯社（北京，記者 姜樊）訊，繼上海之後，北京也加入了嚴查個人信貸違規進入樓市的行列。北京銀保監局今日下發通知，要求銀行對2020年下半年以來新發放的個人消費貸款和個人經營性貸款合規性開展全面自查，多部門將於近日赴銀行機構開展專項核查。同時，監管部門還將對違規銀行從嚴頂格處罰，對個人和中介的不當和違規行為啟動聯合懲戒機制。
有業內人士認為，當下一些熱點地區的樓市價格居高不下，與經營性貸款等其他類別的信貸資金違規入市有關。不過由於北京前期樓市調控政策效果較為顯著，較其他熱點地區的房價上漲情況相對穩定，套利空間較小。因此相比上海銀保監局昨日的通知，北京更加強突出調維護市場秩序。
重點排查經營貸等違規用於支付房款
北京銀保監局稱，此次銀行自查，要重點排查是否存在由於授信審批不審慎、受託支付管理不到位、貸後管理不盡職等情形導致消費貸、經營貸資金被違規用於支付購房款等問題，並要求銀行對發現的問題立即整改，加強內部問責處理。
據悉，北京銀保監局已會同人民銀行營業管理部、北京市住建委等部門組建聯合工作組，將於近日赴銀行機構開展專項核查。對於銀行因經營不審慎、內控管理不到位導致消費貸、經營貸資金違規流入房地產領域等問題，一經查實將依法從嚴從重處理。
招聯金融首席研究員董希淼表示，當下銀行的經營性貸款利率與個人住房貸款利率相差較大，也造成了套利空間的存在。一些購房者用這樣的方式購房，繞開了樓市調控等政策。
此前財聯社記者走訪調查發現，當下北京地區銀行的經營性貸款利率普遍在4%左右，一般不超過5%。而北京地區個人房貸利率均高於這一水平。以工行北京分行為例，首套房貸為5年期LPR利率上浮55個基點，即5.2%；二套房為5年期LPR利率上浮105個基點，即5.7%。
一位房地產業內人士向財聯社記者直言，去年以來，經營性貸款的利率普遍較低，各地違規進入樓市的現象也較為普遍。通過這一渠道，購房者可以套利，炒房者則可以獲得更便宜的貸款價格，確實是推動上海、深圳等地樓市價格的居高不下的重要原因之一。
不過，中原地產首席分析師張大偉認為，從總體上看，由於前期調控政策力度加大，北京地區的樓市相較於其他地區而言，更加平穩。炒房的投資客較少，而經營性貸款違規入市並不賺錢。「北京地區經營性貸款進入樓市，很可能用在購買學區房，但這多是剛需而非炒房。」
北京銀保監局也表示，近年來北京地區保持房地產及相關領域信貸合理增速。嚴格按照「依法合規、審慎經營」原則規范開展個人住房按揭貸款、個人消費貸款和個人經營性貸款業務。2020年，北京轄內個人住房按揭貸款、個人消費貸款及個人經營性貸款全年增速分別低於全國9.0、14.3和6.2個百分點。
高壓態勢之下將加大處罰力度
北京銀保監局強調，對個人貸款資金違規流入房地產市場等問題保持監管高壓態勢。運用大數據技術主動出擊，結合非現場監測數據，綜合採取窗口指導、現場檢查等多種措施督導信貸業務規范發展。
北京將持續開展房地產業務專項檢查，針對檢查發現的個人信貸資金違規流入房地產領域等問題，對違規銀行機構依法從嚴頂格處罰，同時嚴格執行機構與人「雙罰」制度，對相關責任人給予警告和禁止一定期限從事銀行業工作等行政處罰，加大監管震懾力度。
與此同時，北京銀保監局還將結合銀行自查及監管核查情況，指導北京市銀行業協會積極行動，對個人和中介的不當和違規行為啟動聯合懲戒機制。
「僅處罰銀行是不夠的。」董希淼向財聯社記者表示，銀行貸後管理上的確存在盲區，如個人和中介通過造假等流程使用資金、或直接取現，銀行很難查出後續用途。
不過，針對違規個人和中介如何處罰，目前北京銀保監局暫未有明確說明。而上海銀保監局的做法業內人士認為值得效仿。上海規定：「對發現存在為購房者提供首付款支持、聯合「包裝公司」協助偽造貸款資質和收入證明等違規行為的房地產中介，立即終止合作，並將其列入黑名單，報送上海市銀行同業公會。」
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，過去幾年，中介機構參與此類造假等行為，確實造成了樓市的泡沫現象。所以積極管控中介機構也成為關鍵。後續對於此類提供首付貸支持、通過包裝來規避限購等行為將面臨各種懲罰。
財聯社記者此前調查發現，當下已經有銀行提高了通過經營性貸款購房的門檻。一位股份制銀行信貸人員向財聯社記者表示，該行已經將申請經營性貸款的門檻有所提高，加大了申請人貸款用途的審查。「希望通過這樣的方式杜絕資金違規進入樓市。」
將明確轄區內銀行貸款集中度上限
北京銀保監局還表示，將「因城施策」落實房地產貸款集中度管理政策。在綜合考慮銀行資本水平和業務發展能力，科學測算指標合理性基礎上，會同人民銀行營業管理部明確轄內中資地方法人銀行房地產貸款集中度的上限要求，督導相關銀行在滿足首都居民「剛需」的前提下，穩健開展房地產相關業務。
實際上，進入1月份，全國多個地區銀行房貸出現趨緊的態勢。財聯社記者此前調查發現，廣州、上海等地均出現了個人房貸收緊的現象。北京地區目前總體較為平穩，但也有銀行信貸人士向財聯社記者表示，房貸額度有趨緊勢頭。
業內人士普遍認為，造成一些地區房貸額度緊張甚至「斷貸」局面原因之一，或與去年底監管層下發房貸集中度新規有關。
董希淼認為，央行、銀保監會分支機構在政策總體框架下，應嚴格按照相關程序，根據各地不同情況進行適時調整。在符合集中度管理規定的前提下，住房信貸的差別化措施還應更多由商業銀行總體調整和實施。
此外，北京銀保監局還表示，將指導北京市銀行業協會印發《個人住房貸款業務自律公約》，目前北京地區開辦個人住房貸款業務的43家銀行均已簽署公約承諾函。
據悉，《公約》將從內控制度、風險管理、盡職調查、差別化住房信貸政策執行、合作機構監督、公平競爭、優質服務等七個方面對銀行的個人住房貸款業務提出自律要求，引導銀行個人住房貸款業務競爭回歸到提高服務水平和服務質量方面上來，改變過去依靠「返點」、「返費」和放鬆政策執行尺度的市場競爭局面。

③ 北京市住建委：嚴厲打擊各類違法違規銷售行為

北京市住建委落實市委市政府決策部署，堅持「房住不炒」，以穩房價、穩地價、穩預期為目標，積極採取有效有力調控措施，持續加大執法監管力度，2020年，全市住建房管部門共檢查房地產銷售項目493次，責令改正100件，行政處罰107起，罰款1491.9萬元，有效震懾了各類違法違規行為。
重點查處違法違規行為
今年以來，北京市新建商品住房成交活躍，針對媒體曝光、群眾關注、市民熱線反映的新建商品住房交易環節中的違法違規行為，結合對今年房地產市場形勢的研判，市住建委制定了2021年房地產市場執法檢查工作安排，將重點查處「無證售房」「不實宣傳」「合同欺詐和不平等條款」「違反預售資金監管」「捆綁銷售和違規分銷」「信貸資金違規使用」「借學區房等炒作房價」「違規工改住、商改住銷售」「發布虛假網路房源」九方面問題。
開展現場執法檢查
按照安排，從2月下旬開始，市住建委派出多個執法檢查組，會同屬地住建房管部門，先後對東城區萬國公寓，朝陽區遠創合景苑、東直門8號，豐台區譽悅家園、合雅金苑、黃庄九雅嘉園，大興和怡嘉園等多個房地產開發項目開展現場執法檢查。
根據檢查結果，依法對北京萊福世紀置業有限公司、北京遠創興城置業有限公司、北京漢斯京盛房地產開發有限公司、北京合盛潤景置業有限公司、北京瑞茂房地產開發有限公司等公司涉嫌無證售房、合同不平等條款、違規收存預售資金、現場公示信息不全等問題線索進行了責令整改或立案查處。
同時，根據在檢查過程中發現的網路平台違規發布房源和開發企業違規使用分銷渠道問題，市住建委分別約談了安居客、58同城、貝殼找房等網路平台以及中原、合碩等銷售機構，對未獲批銷售許可的項目，要求各機構不得發布房源、代理銷售。
本輪執法行動，市區住建部門執法人員提前暗訪鎖定線索、「四不兩直」深入現場、覆蓋新房銷售各環節，打擊了開發企業違法違規銷售行為、震懾了各從業主體經營僥幸心理、維護了房地產市場運行秩序。
下一步，市住建委將繼續採取多種方式不定期開展房地產市場執法檢查，確保「十四五」開局之年房地產市場平穩健康發展，助力實現「穩地價、穩房價、穩預期」目標。

④ 請問開個加油站，要辦理什麼手續，要經過幾個相關部門、詳細一點、

1、市發改委的項目核准。由市經貿局初審，報市經貿委審核通過後，報省經貿委審批。省經貿委作出加油站批復意見。

2、規委的建設工程的規劃許可。申請人憑省經貿委批復同意的文件向規劃、國土、建設、消防、安監、環保部門申報建設加油站手續。

3、建委的建築工程施工許可，另外還有公安和消防以及環保局的驗收意見書，工商的營業執照和稅務登記證，質量技術監督部門對加油機計量的合格證明以及加油員的資質證明。

4、一個氣象局的防雷裝置驗收合格的證明。

5、加油站建成後報規劃、國土、建設、消防、環保、安監、技監部門驗收批文或證書。

6、取得各職能部門驗收後，向市經貿委申請核發《成品油零售經營批准證書》，市經貿委向省經貿委申請驗收核發《成品油零售經營批准證書》。

綜上：主要經過市經貿局、省經貿委、規劃、國土、建設、消防、安監、環保部門。

(4)建委批發部擴展閱讀：

加油站營業安全預防措施

1、防靜電設施接地

加油站靜電接地就是用導線將儲油罐、輸油管道、加油機卸油台等設施與大地相接，從而使導體電位接近大地電位，其中卸油地線應與防靜電接地體等電位連結。

2、增加空氣濕度

增濕主要增加靜電沿絕緣介質表面泄漏，而不是增加靜電通過的泄漏。增濕對於親水性物質除能加快靜電的泄漏，防止靜電積累，還能提高爆炸性混合物的最小點火能量。在加油站主要是給加油區、儲油罐區、卸油區及油罐車等噴入水蒸氣或灑水，是加油站區域的相對濕度保持在65%～75% 范圍內。

3、摻雜降低電阻率

要有效地泄漏帶電體上的靜電，接地法只適用於帶電的金屬導體或靜電導體和亞導體，而增加濕度又只對親水性的帶電介質有效。要有效地泄漏電阻率較高的靜電非導體所帶電荷，只能靠降低它們的電阻率，提高導電性來解決，即向介質材料如燃油、塑料製品等添加能減少電阻率的雜質，以改善其導電性能。

4、電離空氣法

電離空氣法是通過安裝靜電中和器，使空氣發生電離，產生消除靜電所必要的大量電離子（一般為正、負離子對）。電離空氣法使用方便，又不影響燃油質量。

5、控制場所危險程度

在機動車加油站,主要應在封閉危險的空間安裝通風裝置，及時排出爆炸性混合物（如可能產生的油霧等），使混合物的濃度不超過爆炸下限。

6、人體靜電防護

人體活動也是加油站靜電發生源之一，由於人體帶電的復雜性，所以應建立完備的人體防靜電系統。這一系統可考慮由防靜電工作服、鞋襪、地坪等組成，必要時輔以防靜電腕帶、手套、腳套、帽子和圍裙等，還有工作台、座椅等都屬於防靜電系統范疇。這種整體的防護系統兼具有靜電泄漏、中和與屏蔽作用。

7、強化安全管控、教育

吸煙引發加油站著火爆炸事故均是人為因素造成的，因此，加強對加油站人員的安全教育顯得尤其重要。

8、完善配套設施建設

新建加油站必須嚴格按照《GB50156—2002 汽車加油加氣站設計與施工規范》的技術要求進行設計施工。對於未按標准建設的加油站，應及時查找施工過程中遺留下的事故隱患，如不合理的卸油、加油工藝系統、呼吸管道、油罐室安裝的油罐、管溝敷設的輸油管道，以及熱力、輸油、電氣共用管溝等。最大限度地減少正常情況下的油氣排放，防止不正常情況下的油氣逸散、積聚和非爆炸危險場所向爆炸危險場所的轉化。

9、嚴格控制火源

加油站是嚴禁煙火的場所，嚴格控制火源（火種）是消除事故隱患的必要措施。

10、加強監督檢查

完善的監督機制，是制度落實的保障。在內部人員相互監督的同時，要重點加強對外來人員和客戶的監督，在加油站入口處要設置明顯的警示標語，同時要求加油站人員要對客戶進行口頭提醒。

⑤ 北京市住建委：開展經營貸發放和中介活動專項檢查

北京商報訊（記者 盧揚 榮蕾）2月10日，北京市住建委官方微信發文稱，於2月9日下午，市房地產市場聯合專項核查工作組對部分銀行機構，以及鏈家、我愛我家(000560,股吧)、中原地產等經紀機構總部或門店，開展了經營貸發放和中介活動專項檢查。
本次檢查是在1月25日以來，相關部門對學區二手房交易全面排查的基礎上，重點核查西城金融街(000402,股吧)、德外，海淀萬柳、中關村(000931,股吧)等熱點片區發現的有關線索，有針對性開展的。
檢查過程中，各部門實地聽取了各銀行貸款管理制度、批貸流程、放款流向等情況匯報，定向抽取了部分存量房買賣合同、中介服務合同及補充協議、經營貸貸款協議、交易雙方信息、借款人資料等。
通過交叉比對，發現了中介參與助貸活動、虛構經營合同、經營貸公司成立時間與抵押房屋購買時間接近等問題線索。
各部門將根據掌握的線索和收集的材料，對資金流向實施穿透審查，隨著檢查工作的深入開展，梳理經營貸違規流入房地產市場的路徑和流程。
北京市住建委方面表示，對查實的違規行為主體，無論是金融機構、助貸機構還是房地產經紀機構，都將依法嚴肅處罰。按照工作部署，現場核檢、檢查還將進一步深入和擴大。
（責任編輯：季麗亞 HN003）